3月27日，新吴区人社局闻声而动、积极响应，以市快递行业劳动争议调解中心、新吴区新就业形态劳动权益保障中心为平台依托，在长三角新就业产业园组织召开《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》宣导会。市人社局调解仲裁管理处、市劳动人事争议仲裁院、区法院、司法局、住建局、市社保新吴办等相关单位部门负责人，市律协劳动和社会保障专业委员会、区人力资源工作协会、区人力资源服务行业协会，23家平台企业及平台用工合作企业代表等齐聚一堂，围绕新就业形态企业依法合规用工和劳动者权益保障畅所欲言。

今年，市人社局劳动关系条线推出用工和谐“锡心讲”普法宣传活动。本次宣导会上，市劳动人事争议仲裁院负责人带来了题为《新业态劳动关系及用工管理》的第二讲，从新业态劳动关系的确认、主体认定、合同特点、用工管理等方面作了专题辅导，所选案例兼具典型性和实用性，为企业优化规范实际用工，推动争议预防提供了有益参考。

会上，平台企业代表立足新型用工关系协议示范文本，围绕新就业劳动权益保障如何落实、平台企业规范用工过程中的疑点难点等方面纷纷发言，相关主管部门依据自身工作职能对企业提问进行相应政策答疑。会上各方积极发言，气氛热烈。

“近些年来，新兴行业发展态势迅猛，用工量变化大、业态形式多样，一直以来，我们致力于平台用工系统的搭建、电子合约、职业伤害保险的引入等，在这个过程中，许多新就业用工者并不只是包括线上平台新就业人员，更是包含像餐饮、仓储搬运等大量线下的新就业人群、自由职业者。建议联合人社、协会等单位机构，可分行业、分工种地加强行业数据调研，从探索推行更加规范的灵活用工管理保障模式等方面入手提升新就业者劳动权益保障，推动政策更好地落地施行。”

——无锡闲不闲信息科技有限公司联合创始人

“这个宣导会对于企业来说很是及时，我们主要是直播电商基地，对于如何履行对特殊用工形式下合作主播的责任义务、合作双方劳动关系的认定等问题，仍需要人社等部门给予专业的辅导和支持。在依托现行的新业态政策法规下切实促进基地有效运营，产业良性、可持续、高质量发展。”

——无锡大鲤鱼文化科技发展有限公司负责人

“我有几点感受，《指引》的出台有利于促进行业的规范化发展，提高用人单位的管理水平，增强企业对新就业劳动者的权益保护，助力新就业形态劳动者的就业稳定与发展，推动行业的转型升级。”

——江苏开心工作科技有限公司负责人

区人民法院行政庭负责人结合审判实务，向平台企业给出四点提示：一是重视合同签订问题，二是根据自身实际经营模式选择参考合同文本，三是注意合同条款的提示说明，四是加强证据意识。

总工会负责人表示，一直以来，新就业形态劳动用工呈现劳动关系认定难、休息休假保障难、工伤保障认定难、平台规则完善难、社保参保率低“四难一低”的特点。本次《指引》的出台提出了具体化的解决方案，也为工会下一步更好地维护新就业形态劳动者合法权益提供了有效依据。接下来，总工会将围绕《指引》的具体要求，通过加大建会入会力度、加大行业性工资集体协商覆盖面、加大《指引》宣传力度等方面更大力度维护职工合法权益。

区司法局公共法律服务部门负责人表示，这个《指引》非常及时，一方面规范了平台用工的方式，另一方面切实保障了新就业形态劳动者的合法权益，通过《指引》有利于确认用人单位的责任。

市社保中心新吴办负责人就职业伤害试点政策实施情况做了介绍，就企业关心的社保问题做了解答。区住建（交通）代表行业主管部门做了表态发言。市律协专业委员会负责人结合重点调研课题做了分享交流。

通过开放式头脑风暴与观点碰撞，与会人员对《指引》精神有了进一步的认识，对重要性达成了初步共识，为后续深化推进相关工作打下了思想准备基础。

区人力资源工作协会和服务行业协会代表联合发出《倡议书》，呼吁广大企业朋友和人力资源机构同仁自觉遵守国家法律法规，认真学习贯彻《指引》等政策精神，切实加强合约内部审视，根据实际情况订立劳动合同、书面协议，依法保障劳动者合法权益，重视发挥沟通协商调解柔性化解劳资纠纷机制作用，持续构建和谐劳动关系，助力高质量就业。

区人社局负责人表示，新就业形态作为一个新生事物，是促进就业的重要用工方式，其对于经济发展的作用越来越重要，但同时存在用工矛盾越来越凸显，劳动者维权越来越迫切的问题。基于以上原因，建议：一是继续加强对新就业形态方面问题的研究，二是建议企业注重梳理汇总在劳动用工方面的问题，三是在现阶段新业态用工管理总体平稳的基础上，待上级实施细则出台后稳步推进指引的应用。

小切口打开“新”局面，小举措撬动“薪”维护。此次宣导交流会以《指引》解读为“小切口”，旨在强化平台企业规范用工意识和举措，为新就业形态劳动者创造更为良好的从业环境，切实增强新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，推动新就业形态劳动者权益保障工作，不仅落在纸上，更能贯彻在企业日常管理中。宣导会只是一声“发令枪”，后续区人社局将推进“区街联动、政企协同、多方参与”的劳动权益保障沟通机制建设，搭建平台，凝聚共识、汇聚力量，合力做好“新就业看新吴”的“大文章”，助力实现更加充分、更高质量就业，以“四敢”精神为推动现代化建设新吴实践做出贡献。

会后，与会人员参观了江苏直播电商产业创新服务基地。